Норматив для осіб з інвалідністю та перевірки Держпраці

Як роботодавцю правильно підійти до розрахунку середньооблікової кількості штатних працівників? Які штатні одиниці можна не включати до розрахунку? Яку роль у цьому відіграє атестація робочих місць та які документи мають бути готові до перевірки Держпраці?

У 2026 р. результати атестації робочих місць набули додаткового практичного значення. Тепер вони можуть застосовуватись не лише в питаннях надання пільг і компенсацій працівникам, а й як база для розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Чому роботодавцям варто переглянути підхід до формування середньооблікової кількості працівників

У 2026 р. невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю зобов’язує роботодавця самостійно розраховувати та сплачувати внесок на підтримку їх працевлаштування. Для багатьох підприємств це означає потребу уважніше аналізувати не тільки штатний розпис, а й фактичну середньооблікову кількість штатних працівників облікового складу, яка використовується для визначення нормативу.

Саме тут виникає важливе практичне запитання: чи всі штатні одиниці мають включатися до розрахунку нормативу? Відповідь – ні, не всі. Зокрема, з 2026 р. особливого значення набули робочі місця з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, підтверджені результатами атестації робочих місць.

Норматив залежить не від штатного розпису, а від розрахункової бази

Типова помилка роботодавця полягає в тому, що він розглядає штатний розпис як єдину відправну точку для визначення обов’язку щодо працевлаштування осіб з інвалідністю.

Наприклад, у штатному розписі підприємства передбачено 10 або 11 посад. На перший погляд може здатися, що підприємство автоматично повинно забезпечити одне робоче місце для особи з інвалідністю. Але сам по собі штатний розпис ще не дає повної відповіді.

Ключове значення має середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу. Згідно із Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 № 875-XII (далі – Закон № 875-XII) середньооблікова кількість штатних працівників визначається за методикою, затвердженою органом, що формує державну політику у сфері статистики. Закон також визначає внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю як обов’язковий цільовий внесок.

Інструкція зі статистики кількості працівників, затверджена наказом Держкомстату «Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників» від 28.09.2005 № 286, передбачає, що показник середньооблікової кількості штатних працівників ґрунтується на обліку реальних працівників. Працівник враховується один раз, за місцем основної роботи, незалежно від строку трудового договору та тривалості робочого часу.

Отже, для цілей розрахунку нормативу важливо не механічно рахувати рядки у штатному розписі, а правильно визначити розрахункову базу.

Що змінила постанова КМУ № 490

Постановою КМУ від 01.04.2026 № 490 «Деякі питання розрахунку та виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю» (далі – Постанова № 490) затверджено, зокрема, Перелік штатних одиниць, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці та не включаються до середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу під час розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

До такого переліку, зокрема для промислового виробництва, належать штатні одиниці, умови праці на яких за результатами атестації робочих місць (гігієнічної оцінки умов та характеру праці на робочих місцях) відповідно до Гігієнічної класифікації праці віднесені до:

1. шкідливих умов праці, у тому числі важких і напружених, тобто до 3 класу;
2. небезпечних умов праці, тобто до 4 класу;
3. робіт підвищеної небезпеки (за наявності дозволу або зареєстрованої декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці).

Це означає, що результати атестації робочих місць можуть мати для роботодавця значення не лише в контексті пільг, компенсацій і охорони праці, а й для правильного розрахунку кадрового нормативу.

Iryna Verbovska
Regulations for Persons with Disabilities and State Labor Service Inspections
How can an employer correctly determine the average headcount of full-time employees? Which staff positions can be excluded from the calculation? What role does workplace certification play in this process, and what documents must be prepared for a State Labor Service inspection?

In 2026, the results of workplace certification took on additional practical significance. Now they can be used not only in matters related to granting benefits and compensation to employees, but also as the basis for calculating the quota of jobs for the employment of people with disabilities.

Статтю повністю читайте в КАБІНЕТІ ОХОРОНИ ПРАЦІ або журналі "Охорона праці"  № 7/2026.