Моніторинг законодавства

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Закон України від 08.04.2026 № 4840-ІХ «Про основні засади державного нагляду (контролю)»

Новий Закон (28 статей) замінить чинний сьогодні Закон «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (22 статті).

Запроваджується ризикоорієнтований підхід до перевірок, за якого держава зосереджується насамперед на підприємствах, діяльність яких пов’язана з підвищеними ризиками для життя та здоров’я людей або безпеки, замість проведення масових формальних інспекцій. Документ уніфікує правила проведення перевірок для всіх контролюючих органів.

Дано визначення термінів «аудит», «суб’єкт аудиту», «аудитор у сфері державного нагляду (контро­лю)», «експерт», «місцезнаходження суб’єкта господарювання», «особистий електронний кабінет», «предмет здійснення заходу державного нагляду (контролю)», «рейтинг суб’єктів господарювання», «спеціально уповноважений орган з питань державного нагляду (контролю)» тощо.

Введено нові статті: «Тимчасове повне або часткове припинення (зупинення) виробництва (ви­готовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, використання земельних ділянок, експлуатації територій, будинків, будівель, споруд та їх частин, машин та механізмів, надання послуг суб’єктом господарювання», «Результати здійснення заходу державного нагляду (контролю)», «Аудит стану діяльності суб’єкта господарювання» тощо. Деталізовано статтю «Оскарження рішень органів державного нагляду (контролю), дій чи бездіяльності їх посадових та службових осіб».

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Постанова від 01.04.2026 № 410 «Про реалізацію експериментального проєкту щодо розірвання трудового договору з ініціативи працівника з роботодавцем, місцезнаходженням якого є територія активних бойових дій або тимчасово окупована Російською Федерацією територія»

Коли людина не може завершити попередні трудові відносини, вона стикається з труднощами при повторному працевлаштуванні, оформленні статусу безробітного чи доступі до державних послуг у сфері зайнятості.

Експериментальний проєкт дає людям зрозумілий і доступний механізм дій у тих випадках, коли стандартні процедури не можуть бути реалізовані через обставини війни: коли контакт з роботодавцем утрачено, адже він знаходиться на тимчасово окупованій території (ТОТ) чи в зоні активних бойових дій.

Наразі триває реалізація технічної можливості подання заяви в електронній формі через Єдину систему «Обрій» з використанням засобів порталу «Дія».

Постанова від 01.04.2026 № 427 «Про внесення змін до Правил дорожнього руху»

Змінами передбачено:

1. Введення нових термінів. До п. 1.10 ПДР додано такі визначення:

• «контейнерне перевезення» – перевезення вантажів контейнеровозами без проміжного пере­вантаження;
• «контейнеровоз» – спеціалізований транспортний засіб для перевезення контейнерів або знімних кузовів.

2. Змінено (уточнено) допустиму масу транспортних засобів. Викладено в новій редакції підпункт «б» п. 22.5 ПДР щодо вагових обмежень. Оновлено максимальні фактичні маси для різних типів вантажівок і автопоїздів; розмежовано норми для доріг державного значення та доріг місцевого значення.

3. Для контейнерних перевезень передбачено підвищені ліміти маси:

• до 42 тонн – для окремих конфігурацій;
• до 44 тонн – для інших типів контейнеровозів.

Але це стосується лише перевезення контейнерів або знімних кузовів установленої довжини.

4. Загальні обмеження для іншого транспорту. Якщо транспорт не підпадає під спеціальні категорії:

• 40 тонн – для доріг державного значення;
• 24 тонни – для доріг місцевого значення.

Постанова від 01.04.2026 № 449 «Деякі питання надання роботодавцям державної підтримки у період простою працівника або призупинення з працівником дії трудового договору "Точка опори"»

Постанова орієнтована на підприємства, які проходять етап простою або призупинення дії трудових договорів під час відновлення господарської діяльності.

Програма передбачає компенсацію частини заробітної плати працівнику за період простою або призупинення дії трудового договору, якщо підприємство внаслідок обстрілів зазнало критичних руйнувань, змушене переводити працівників у простій та не має обігового капіталу для виплати зарплат. Розмір компенсації становитиме не більше двох мінімальних заробітних плат.

Роботодавець зможе отримати компенсацію єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, нарахованого на суму цієї виплати. Передбачено можливість за згодою працівника залучати його до суспільно корисних робіт з оплатою праці за виконану роботу. Це дасть змогу людині залишатися включеною в трудову діяльність навіть у той період, коли підприємство ще не повернулося до повноцінної роботи.

Подати заяву на отримання «Точки опори» роботодавці зможуть через портал «Дія». Технічну можливість для такого подання Мінекономіки, Державний центр зайнятості та Міністерство цифрової транс­формації мають забезпечити протягом двох місяців з дня набрання чинності постановою.

Постанова від 01.04.2026 № 451 «Про реалізацію експериментального проекту щодо формування прогнозу потреби у фахівцях та робітничих кадрах на ринку праці»

Замість реагування на кадровий дефіцит «постфактум» держава переходить до системного планування на основі даних щонайменше на десять років уперед.

Новий механізм передбачає щорічне оновлення прогнозу в три етапи:

1. Збір і верифікація даних.
2. Формування базового та альтернативних сценаріїв.
3. Здійснення прогнозних розрахунків.

Для цього Мінекономіки отримуватиме дані від Державного центру зайнятості, Держстату, Пен­сійного фонду, Інституту демографії та інших державних органів і установ.

Надалі прогнози формуватимуть з використанням системи «Обрій». Міністерство освіти і науки, інші державні замовники отримають інструмент для системного розвитку закладів освіти та планування підготовки фахівців, яких реально потребує держава та ринок праці.

Прогноз має стати основою для рішень держави у сфері підготовки кадрів, щодо політики зайнятості та формування державного замовлення в освіті.

Постанова від 01.04.2026 № 452 «Про реалізацію експериментального проекту щодо надання державної підтримки на підготовку та професійний розвиток кадрів для потреб оборонно-промислового комплексу та інших пріоритетних галузей економіки»

Учасниками експериментального проєкту є:

•  Державний центр зайнятості, регіональні центри зайнятості (Центр зайнятості АРК, обласні, Київський та Севастопольський міські центри зайнятості та їх філії);
• роботодавці;
• особи, які мають намір працевлаштуватися до юридичних осіб оборонно-промислового комплексу та інших пріоритетних галузей економіки;
• працівники юридичних осіб оборонно-промислового комплексу та інших пріоритетних галузей економіки;
• надавачі послуг з професійного навчання;
• суб’єкти, які здійснюють неформальне професійне навчання;
• кваліфікаційні центри.

Державна підтримка надається у формі:

• гранту для працівників або потенційних працівників;
• компенсації для роботодавців.

Реалізація експериментального проєкту здійснюватиметься протягом дії правового режиму во­єнного стану та трьох місяців після його припинення чи скасування, але не більше ніж два роки з дня набрання чинності цією постановою.

Постанова від 01.04.2026 № 490 «Деякі питання розрахунку та виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю»

Документ затверджує порядок зарахування роботодавцем до виконання нормативу робочих місць для працевлаштування людей з інвалідністю, забезпечення роботою людей з інвалідністю І групи незалежно від причин її встановлення або осіб з інвалідністю ІІ групи з порушенням зору або психічними розладами.

Нормативом також визначено перелік штатних одиниць, що належать до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці та які не включаються до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу під час розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування людей з інвалідністю.

Постанова від 06.04.2026 № 446 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 1994 р. № 217»

Внесено зміну до постанови КМУ від 02.04.1994 № 217 «Про затвердження Положення про порядок видачі посвідчень тракториста-машиніста»

Скасовано вимогу щодо наявності трирічного стажу для отримання дозволу на керування сільськогосподарською технікою. Тепер водії, які мають посвідчення на керування вантажівками, автобусами та мікроавтобусами (категорії С1, С, D1, D), навіть зі стажем до трьох років матимуть право керувати окремими видами сільгосптехніки без посвідчення тракториста-машиніста.

Ідеться про машини категорій А1, А2, В1, В2, В3 – трактори, самохідні зерно- і кукурудзозбиральні машини, самохідні машини для збирання коренеплодів, картоплі, овочів, фруктів і ягід тощо.

Такий дозвіл має діяти до кінця воєнного стану та протягом 90 днів після його завершення.

Рішення Уряду є продовженням спрощення допуску до керування сільгосптехнікою. Нагадаємо, у серпні 2025 року водіям категорій С1, С, D1, D дозволили водити сільгосптехніку без отримання посвідчення тракториста-машиніста.

Постанова від 22.04.2026 № 505 «Деякі питання здійснення епідеміологічного нагляду та проведення епідеміологічного розслідування епідемій, спалахів інфекційних та масових неінфекційних хвороб і надзвичайних ситуацій у сфері громадського здоров’я»

Документом затверджено:

• Порядок здійснення епідеміологічного нагляду;
• Порядок проведення епідеміологічного розслідування епідемій, спалахів інфекційних та масових неінфекційних хвороб.

Докладно про документ читайте у статті М. Федоренка «Санітарно-епідеміологічний нагляд повер­тається?»  у журналі "Охорона праці" № 5/2026 (с. 42).

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ, ДОВКІЛЛЯ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

Наказ від 18.02.2026 № 2689 «Про затвердження Порядку проведення моніторингу призначених органів з оцінки відповідності та визнаних незалежних організацій у приміщенні Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України»

Порядок фактично формує окремий інструмент дистанційного нагляду – моніторинг без виїзду на місце провадження діяльності, який не підпадає під класичні підстави для перевірок у сфері господарської діяльності.

Моніторинг здійснюватиметься в приміщенні Мінекономіки шляхом аналізу документів, інформації від самих органів і даних від третіх осіб, що можуть свідчити про порушення. Порядком встановлено чіткі строки та процедуру проведення такого моніторингу.

За результатами моніторингу складається акт з оцінкою відповідності органу встановленим вимогам, визначенням масштабу можливих порушень і можливості їх усунення. У разі ненадання документів цей факт також фіксуватиметься, що може мати подальші регуляторні наслідки.