Моніторинг законодавства

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

31.07.2025 Верховна Рада прийняла в цілому Закон України «Про ветеранське підприємництво» (законопроєкт № 10258)

Соціологічні опитування показують, що близько 60% ветеранів хочуть займатися підприємництвом. Закон створює законодавчі умови для розвитку ветеранського бізнесу в Україні.

Визначено поняття ветеранського підприємництва, механізми державної підтримки, порядок набуття та втрати статусу ветеранського суб’єкта господарювання, засади обліку та міжнародної співпраці.

Основні напрями державної політики, які закріплюються Законом:

• впровадження стимулюючих механізмів;
• залучення ветеранських підприємств до державних і регіональних закупівель через зарезервовані контракти (до 5% бюджету);
• надання підтримки у формі кредитів, компенсацій відсотків, державних гарантій, фінансової допомоги (поворотної та безповоротної);
• надання права оренди державного та комунального майна без аукціону;
• організація навчання ветеранів і демобілізованих осіб для започаткування бізнесу;
• спрощення дозвільних процедур і нагляду;
• стимулювання впровадження інновацій і новітніх технологій;
• сприяння виходу продукції на зовнішні ринки;
• залучення міжнародних фінансових організацій до реалізації інвестпроєктів;
• надання пріоритету в розвитку на нових ринках;
• моніторинг ефективності заходів підтримки з урахуванням економічної ситуації;
• створення умов для роботи в індустріальних парках і технопарках.

21.08.2025 Верховна Рада прийняла за основу та в цілому Закон України «Про внесення зміни до статті 11 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану"» (законопроєкт № 13388)

Згідно зі змінами до ст. 11 Закону передбачено, що на період воєнного стану роботодавець може ініціювати зупинення дії окремих положень колективного договору тільки за взаємною згодою сторін колективного договору в порядку, визначеному цим колективним договором.

Законом також визначено, що протягом трьох місяців з моменту набрання ним чинності сторони колективного договору проводять колективні переговори щодо поновлення окремих зупинених положень колективного договору.

У разі ухвалення спільного рішення щодо поновлення дії окремих положень колективного договору сторона роботодавця повідомляє про таке рішення орган, що здійснив повідомну реєстрацію цього колективного договору, у тижневий строк.

21.08.2025 Верховна Рада ухвалила у другому читанні Закон України «Про професійну освіту» (законопроєкт № 13107-д)

Мета Закону – оновлення правових засад, за якими працює система професійної освіти в Україні. Визначено правила формування індивідуальної освітньої траєкторії, оцінювання результатів навчання й присудження кваліфікацій, передбачено дуальну форму здобуття професійної освіти.

Забезпечується безоплатне проживання в гуртожитках або підвезення студентів до місця навчання та у зворотному напрямку до місця проживання.

Базовим типом закладу освіти є професійний коледж. Визначено вимоги до статусу та спеціалізації закладів освіти, а також можливість створювати кваліфікаційні центри. Разом з цими закладами освіти функціонуватимуть військові заклади професійної освіти, коледжі з військово-фізичною підготовкою, центри досконалості.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Постанова від 06.08.2025 № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 р. № 438»

Внесено зміни до постанови КМУ від 28.04.2023 № 438 «Деякі питання організації забезпечення соціальними та медичними послугами потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які їх потребують». Зміни спрямовані на вдосконалення механізмів обліку та забезпечення потерпілих осіб необхідною допомогою.

Зокрема, уточнено порядок формування списків таких осіб і розширено перелік документів, які підтверджують потребу у відповідних послугах: сторонньому догляді, побутовому обслуговуванні, спеціальному медичному догляді, забезпеченні медичними виробами чи лікарськими засобами.

Визначено чіткі розміри щомісячної грошової компенсації вартості заходів для надання послуги натуральної допомоги. Розмір компенсації залежить від конкретних потреб потерпілого та визначатиметься як частка від мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Викладено в новій редакції форму Переліку заходів щодо розрахунку розміру щомісячної грошової компенсації вартості соціальної послуги натуральної допомоги потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Пенсійному фонду України доручено протягом 10 робочих днів з дати набрання чинності постановою передати органам місцевого самоврядування та державним (військовим) адміністраціям відповідну інформацію про потерпілих, взятих на облік.

Постанова від 06.08.2025 № 948 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 1994 р. № 217»

Відповідно до внесених змін до Положення про порядок видачі посвідчень тракториста-машиніста, затвердженого постановою КМУ від 02.04.1994 № 217, у період дії правового режиму воєнного стану в Україні, а також протягом 90 днів з дня його припинення чи скасування особи, які мають національне посвідчення водія України на право керування транспортними засобами категорій С1, С, D1, D (однієї або декількох), з дати видачі якого минуло не менше трьох років, мають право керувати, крім права виїзду на вулично-дорожню мережу, машинами категорій А1, А2, В1, В2, В3 без отримання посвідчення тракториста-машиніста.

Постанова від 06.08.2025 № 951 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України»

Внесено зміни до:

• Порядку видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою КМУ від 08.05.1993 № 340;
• Порядку державної реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, затвердженого постановою КМУ від 07.09.1998 № 1388;
• Переліку платних послуг, які надаються підрозділами Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції та Державної міграційної служби, і розміру плати за їх надання, затверджених постановою КМУ від 04.06.2007 № 795);
• Порядку надання підрозділами Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції та Державної міграційної служби платних послуг, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1098.

Відповідно до внесених змін особи, визнані потерпілими та яким завдано майнової шкоди внаслідок збройної агресії рф, звільняються від сплати адміністративного збору та вартості бланків:

• за видачу посвідчення водія замість утраченого;
• за перереєстрацію транспортного засобу з видачею нового свідоцтва про реєстрацію замість утраченого.

Для отримання пільг необхідно подати: паперовий або електронний документ, виданий органом досудового розслідування, який підтверджує визнання особи потерпілою в межах відповідного кримінального провадження. Подання документів можливе через електронний кабінет водія або портал Дія (за технічної можливості).

Пільги діють в період воєнного стану та протягом 1 місяця після його припинення або скасування.

Фінансування витрат, пов’язаних з видачею бланків, здійснюватиметься за рахунок спеціального фонду державного бюджету, передбаченого для утримання Головного сервісного центру МВС.

Постанова від 13.08.2025 № 962 «Про внесення змін до пункту 10 Порядку залучення працездатних осіб до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану»

Розширено перелік категорій осіб, які можуть залучатися до виконання суспільно корисних робіт, шляхом включення до цього переліку інших незайнятих працездатних осіб, які не мають статусу зареєстрованого безробітного, зокрема осіб пенсійного віку до досягнення ними 70 років. Їх участь можлива лише за умови їх згоди та відсутності медичних протипоказань.

Постанова від 20.08.2025 № 1007 «Деякі питання створення безбар’єрних маршрутів у населених пунктах»

Визначено механізм створення безбар’єрних маршрутів у населених пунктах. Безбар’єрний маршрут – організований транспортно-пішохідний шлях з об’єктами фізичного оточення, забезпеченими засобами доступності, зручності, інформативності та безпеки для маломобільних груп населення, а у випадку неможливості забезпечити такі засоби у повному обсязі – елементами розумного пристосування. Безбар’єрним вважається маршрут, на якому безбар’єрними є всі пішохідні шляхи та не менше ніж 75 відсотків об’єктів.

До безбар’єрного маршруту включаються об’єкти державної, комунальної та приватної власності (за згодою управителя об’єкта), а саме: вулично-дорожньої мережі; благоустрою; транспорту та транспортної інфраструктури; житлового фонду; будівлі державних органів та органів місцевого самоврядування, комунальних установ, центрів надання адміністративних послуг, закладів освіти, закладів охорони здоров’я, закладів культури, закладів соціального захисту населення, будівель і споруд спортивної інфраструктури та інші громадські будівлі; будівлі та споруди закладів торгівлі, аптек, закладів громадського харчування, банківських установ, поштових відділень, кінотеатрів, концертних залів та інші об’єкти нежитлового призначення.

Постанова від 20.08.2025 № 1008 «Про внесення змін до Порядку забезпечення населення засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю»

Передбачено забезпечення непрацюючого населення, яке проживає в зоні спостереження суб’єктів господарювання радіаційної небезпеки І і ІІ категорій, респіраторами протипиловими за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, місцевих бюджетів та інших не заборонених законодавством джерел.

Постанова від 26.08.2025 № 1027 «Про внесення змін до Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту»

Внесено такі зміни:

• Територіальні спеціалізовані служби місцевого та регіонального рівня утворюються шляхом об’єднання об’єктових підрозділів, об’єктових і територіальних формувань цивільного захисту відповідного галузевого спрямування.
• Суб’єктом господарювання з чисельністю працюючого персоналу 50 осіб і менше об’єктові спеціалізовані служби можуть утворюватися за рішенням керівника такого суб’єкта.
• Конкретизовано завдання спеціалізованих служб, залучених до цивільного захисту, як-от служба енергетики, служба інженерного та транспортного забезпечення, комунально-технічна служба, служба матеріального забезпечення, служби зв’язку і оповіщення.
• Облік працівників спеціалізованих служб, техніки та майна, якими такі служби укомплектовані, може здійснюватися як у паперовій, так і в електронній формі.

Постанова від 26.08.2025 № 1030 «Про затвердження Порядку оцінки застосування суб’єктами господарювання нечесних комерційних практик»

Порядок визначає механізм оцінки Держпродспоживслужбою застосування суб’єктами господарювання нечесних комерційних практик щодо споживачів.

Держпродспоживслужба проводить оцінку застосування суб’єктами господарювання нечесних комерційних практик під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері захисту прав споживачів відповідно до ст. 32 Закону від 10.06.2023 № 3153-IX «Про захист прав споживачів» і Закону від 05.04.2007 № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

У межах заходів державного нагляду (контролю) серед інших порушень вимог законодавства фіксуються порушення стосовно застосування суб’єктами господарювання нечесних комерційних практик шляхом застосування уніфікованої форми акта.

Комерційна практика оцінюється як нечесна, якщо з переліку питань щодо здійснення заходу державного нагляду (контролю) посадовими особами встановлено хоч одну ознаку нечесної комерційної практики згідно із ст. 26–29 Закону від 10.06.2023 № 3153-IX «Про захист прав споживачів».

Постанова набирає чинності одночасно з набранням чинності Законом від 10.06.2023 № 3153-IX «Про захист прав споживачів», а саме з дня припинення чи скасування воєнного стану.

Постанова від 26.08.2025 № 1038 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 870»

Внесено зміни до постанови КМУ від 30.10.2013 № 870 «Про затвердження Типового порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів». Назву Типового порядку викладено в такій редакції: «Типовий порядок видачі, переоформлення, відмови у видачі, припинення дії дозволу на порушення об’єктів благоустрою».

Змінами передбачено:

• Дозвіл на порушення об’єктів благоустрою (далі – Дозвіл) видається (рішення про відмову приймається) виконавчим органом сільської, селищної, міської ради за місцем проведення робіт з дотриманням норм Закону України «Про адміністративну процедуру».
• Відмова у видачі Дозволу здійснюється за процедурою, передбаченою ч. 6 ст. 26¹ Закону України «Про благоустрій населених пунктів».
• Підстави для переоформлення Дозволу визначені ч. 8 ст. 26¹ Закону України «Про благоустрій населених пунктів».
• Визначено підстави відкликання Дозволу:

– звернення суб’єкта господарювання з письмовою заявою про відкликання Дозволу;

– наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відомостей про припинення юридичної особи або про припинення підприємницької діяльності фізичною особою – підприємцем, яка отримала дозвіл.

Змінено форму Заяви (додаток 1 до Типового порядку).

ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ

Наказ від 25.07.2025 № 129 «Про затвердження форм державного статистичного спостереження «Обстеження робочої сили»

Відповідним документом затверджено форми:

• № 1-ОРС (місячна) «Анкета домогосподарства»;
• № 2-ОРС (місячна) «Анкета обстеження робочої сили»;
• № 2-ОРС (ЦП) (одноразова) «Модуль обстеження робочої сили щодо зайнятості на цифровій платформі».

Відповідні форми вводяться в дію з 1 січня 2026 року.

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

Наказ від 16.07.2025 № 355 «Про внесення змін до Інструкції  про службові відрядження в межах України та за кордон»

Зміни стосуються особливостей направлення у службове відрядження працівника, який виконує дистанційну / надомну роботу. Доповнено п. 1 розділів ІІ та ІІІ Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Мінфіну від 13.03.1998 № 59, абзацами такого змісту: «У разі направлення у службове відрядження працівника, який виконує роботу дистанційно, у тому числі при його відрядженні до місцезнаходження роботодавця, пункт відправлення працівника у відрядження та пункт, до якого працівник повертається з відрядження, встановлюються роботодавцем за погодженням із працівником під час узгодження маршруту поїздки та зазначаються в наказі (розпорядженні) про відрядження. У такому разі працівник, який виконує роботу дистанційно, зобов’язаний повідомити роботодавця про своє місцезнаходження будь-яким зручним способом, у тому числі з використанням інформаційно-комунікаційних технологій.

Особливості направлення працівника, який виконує роботу дистанційно, а також працівника, який виконує надомну роботу, у службове відрядження встановлюються трудовим договором про дистанційну / надомну роботу».

ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ

Наказ № НС-968 від 05.08.2025 «Про затвердження Примірного переліку документів з питань цивільного захисту, що розробляються іншими державними органами, центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання»

Відповідно до цього наказу втратив чинність наказ ДСНС від 12.07.2016 № 335 «Про затвердження Примірного переліку документів з питань цивільного захисту, що розробляються центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання», який містив 114 найменувань документів з питань цивільного захисту.