Моніторинг законодавства

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Закон України від 07.02.2023 № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”»

Затверджено Указ Президента України від 06.02.2023 № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», згідно з яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Постанова від 04.02.2023 № 120 «Деякі питання соціального захисту осіб з інвалідністю»

І. Затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на соціальний захист осіб з інвалідністю. Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Соціальний захист осіб з інвалідністю», що спрямовуються на:

1) забезпечення допоміжними засобами реабілітації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення, виплату грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби;

2) протезування та ортезування виробами підвищеної функціональності за новітніми технологіями та технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, та/або спеціальними виробами для занять спортом окремих категорій громадян, які втратили функціональні можливості кінцівки або кінцівок;

3) виплату одноразової компенсації та надання щорічної допомоги на оздоровлення особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю, постраждалим внаслідок дії вибухонебезпечних предметів;

4) фінансову підтримку громадських об’єднань для надання соціальних послуг особам з інвалідністю;

5) відшкодування вартості реабілітаційних послуг для дітей з інвалідністю;

6) функціонування реабілітаційних закладів для осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, що належать до сфери управління Мінсоцполітики;

7) навчання водінню автомобіля осіб з інвалідністю;

8) транспортування автомобілів до місць зберігання вилучених автомобілів або до підприємств, що здійснюють заготівлю та переробку металобрухту, проводять технічний огляд автомобілів, зняття автомобілів з обліку в територіальних органах з надання сервісних послуг МВС, визначення придатності автомобілів для подальшої експлуатації та ступеня їх зносу, переобладнання автомобілів для осіб з інвалідністю на іншу модифікацію згідно з висновком облМСЕК (ЦМСЕК, КрМСЕК), судові та інші витрати, пов’язані з поверненням, вилученням, зберіганням та реалізацією автомобілів;

9) передплату особам з інвалідністю I та II груп одного друкованого періодичного видання на рік на одну особу з інвалідністю (сім’ю особи з інвалідністю);

10) навчання та перекваліфікацію осіб з інвалідністю у закладах освіти, центрах комплексної реабілітації осіб з інвалідністю для здобуття професії;

11) організаційно-технічне забезпечення діяльності Фонду та територіальних відділень Фонду для здійснення контролю за надходженням сум адміністративно-господарських санкцій та пені у зв’язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, видатки на судові витрати;

12) забезпечення санаторно-курортними путівками осіб з інвалідністю, путівками без лікування для громадян, що супроводжують осіб з інвалідністю I групи (за винятком осіб з інвалідністю з наслідками травм і захворюваннями хребта та спинного мозку), виплату грошової компенсації замість санаторно-курортної путівки деяким категоріям громадян, грошової компенсації замість санаторно-курортної путівки та вартості самостійного санаторно-курортного лікування деяким категоріям осіб з інвалідністю та оплату проїзду для громадян, що супроводжують осіб з інвалідністю з наслідками травм і захворюваннями хребта та спинного мозку;

13) фінансування заходів сприяння працевлаштування осіб з інвалідністю з числа внутрішньо переміщених осіб;

14) забезпечення пільгового санаторно-курортного лікування та виплату компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування осіб, стосовно яких установлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей”;

15) фінансову підтримку для забезпечення функціонування державних некомерційних підприємств, що належать до сфери управління Мінсоцполітики.

Місцеві органи соціального захисту населення та центри з нарахування та здійснення соціальних виплат щокварталу до 5 числа місяця, що настає за звітним періодом, подають регіональним органам соціального захисту населення інформацію про використання бюджетних коштів.

ІІ. Затверджено нову редакцію Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення (крім м. Києва) рад, затвердженого постановою КМУ від 22.02.2006 № 187. Порядок визначає механізм забезпечення органами соціального захисту населення санаторно-курортними путівками, пільговим санаторно-курортним лікуванням осіб та виплати їм компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Соціальний захист осіб з інвалідністю».

ІІІ. Внесено зміни до Порядку використання суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, що надійшли до державного бюджету, затвердженого постановою КМУ від 31.01.2007 № 70. Зокрема, зазначено, що санкції та пеня використовуються для забезпечення функціонування реабілітаційних закладів для осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, що належать до сфери управління Мінсоцполітики

Крім того, внесено зміни до інших чотирьох постанов КМУ, що стосуються використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення реабілітації дітей з інвалідністю.

Постанова від 10.02.2023 № 124 «Про затвердження Порядку надання роботодавцям компенсацій за працевлаштування зареєстрованих безробітних»

Визначено умови, механізм виплати центрами зайнятості (до завершення їх реорганізації) роботодавцю компенсацій за працевлаштування зареєстрованих безробітних таких категорій:

1)  визначених статтею 14 Закону України «Про зайнятість населення» громадян, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню (крім непрацюючих працездатних осіб, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям);

2) особи, яким до настання права на пенсію за віком залишилося не більше п’яти років;

3) зареєстровані безробітні, які перебувають у статусі зареєстрованого безробітного понад шість місяців;

4) зареєстровані безробітні з числа осіб:

• віком до 25 років, які сумарно мають страховий стаж не більше ніж 12 місяців;
• віком до 35 років – на перше робоче місце;
• звільнених із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби – на перше робоче місце після такого звільнення.

Порядок не поширюється на роботодавців (суб’єктів господарювання), які є бюджетними установами або фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Компенсації (не більше подвійного розміру мінімального страхового внеску або 50 відсотків мінімальної заробітної плати) виплачуються за рахунок та в межах коштів, передбачених на ці цілі в бюджеті Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (у разі працевлаштування особи з інвалідністю з числа зареєстрованих безробітних).

Компенсації не надаються суб’єкту господарювання в разі наявності одного з таких випадків:

• суб’єкт господарювання має заборгованість: із сплати єдиного внеску; із сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування; з виплати заробітної плати; перед державним (місцевим) бюджетом понад шість місяців;
• до суб’єкта господарювання застосовуються судові процедури банкрутства (неплатоспроможності), передбачені Кодексом України з процедур банкрутства, або суб’єкт господарювання перебуває на стадії ліквідації.

У додатках до Порядку затверджено чотири форми документів, необхідні для одержання компенсацій:

• Заяви про надання компенсації фактичних витрат у розмірі єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за працевлаштування за направленням центру зайнятості зареєстрованих безробітних;
• Заяви про надання компенсації у розмірі 50 відсотків фактичних витрат на оплату праці (але не більше розміру мінімальної заробітної плати) за працевлаштування за направленням центру зайнятості зареєстрованих безробітних;
• Заяви про надання компенсації у розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати за працевлаштування за направленням центру зайнятості зареєстрованих безробітних;
• Відомості про виплату роботодавцям компенсації відповідно до Порядку надання роботодавцям компенсацій за працевлаштування зареєстрованих безробітних за рахунок коштів бюджету Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Постанова від 14.02.2023 № 134 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань цивільного захисту»

Внесено зміни до:

1. Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою КМУ від 26.06.2013 № 443. Зокрема, до найменувань заходів з підготовки органів управління та сил цивільного захисту в додатку до Порядку додано п. 81 «Штабне тренування з органами управління цивільного захисту субланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту».
2. Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою КМУ від 26.06.2013 № 444. Зокрема, передбачено, що проходження навчання працівниками центральних органів виконавчої влади, інших органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання із числа керівного складу і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів з питань цивільного захисту, організовується роботодавцем відповідно до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою КМУ від 23.10.2013 № 819. Крім того, органи місцевого самоврядування, територіальні органи ДСНС на підставі графіків проведення навчань і тренувань формують плани проведення і здійснюють облік проведених спеціальних об’єктових навчань та тренувань з питань цивільного захисту на відповідній території.
3. Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту, затвердженого постановою КМУ від 09.10.2013 № 787. Зокрема, передбачено, що підготовка працівників, яких призначено до складу формувань цивільного захисту, здійснюється на територіальних курсах, у навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, а також безпосередньо в роботодавця відповідно до Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою КМУ від 26.06.2013 № 444.
4. Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою КМУ від 23.10.2013 № 819. Зокрема, навчання стосується як керівного складу та фахівців центральних органів виконавчої влади, так і керівного складу та фахівців інших органів державної влади.
5. Порядку проведення евакуації в разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою КМУ від 30.10.2013 № 841. Зокрема, кількість, види та типи транспортних засобів, які планується залучити під час евакуації населення із зони надзвичайної ситуації, районів можливих бойових дій, визначаються органом, який прийняв рішення про залучення транспортних засобів, а перелік, обсяг матеріальних і культурних цінностей та черговість проведення їх евакуації визначаються органами державної влади, суб’єктами господарювання, у віданні або власності яких перебувають зазначені цінності, та враховуються під час планування заходів з евакуації.
6. Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою КМУ від 09.01.2014 № 11. Зокрема, повноваження щодо встановлення режиму підвищеної готовності та режиму надзвичайної ситуації для єдиної державної системи цивільного захисту надано виконавчим органам сільських, селищних, міських рад. Також передбачено, що в разі настання відбудовного періоду після закінчення воєнних дій до Плану основних заходів цивільного захисту України включаються заходи з відновлення об’єктів критичної інфраструктури, життєзабезпечення постраждалого населення, спроможностей єдиної державної системи цивільного захисту, а також ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних ситуацій.
7. Постанови КМУ від 11.03.2015 № 101 «Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту». Зокрема, зазначено, що режим підвищеної готовності та режим надзвичайної ситуації для функціональної підсистеми встановлюється: за рішенням КМУ та за рішенням центрального органу виконавчої влади, що утворив функціональну підсистему. Крім того, визначено такі терміни, як «ланка територіальної підсистеми», «субланка», «територіальна підсистема єдиної державної системи цивільного захисту».
8. Типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою КМУ від 17.06.2015 № 409. Зазначено, що комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій є постійно діючим органом, який утворюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, райдержадміністрацією, виконавчим органом міської, районної в місті (у разі їх створення), селищної та сільської ради.
9. Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту, затвердженого постановою КМУ від 08.07.2015 № 469. До повноважень служб матеріального забезпечення територіальних та об’єктових спеціалізованих служб належать питання, пов’язані зі зберіганням та захистом запасів продовольства і промислових товарів першої необхідності під час виникнення надзвичайних ситуацій, а також забезпеченням речовим майном пунктів санітарної обробки людей. Крім того, у територіальних та об’єктових спеціалізованих службах не передбачено «служби торгівлі і харчування» та «технічні служби».
10. Постанови КМУ від 10.03.2017 № 138 «Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту». Зокрема, Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку доповнено новим розділом «Виключення захисних споруд із фонду таких споруд». Під балансоутримувачами захисних споруд розуміють власників, користувачів, юридичних осіб, на балансі яких перебувають захисні споруди (у тому числі споруди, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації).
11. Порядку розроблення планів діяльності єдиної державної системи цивільного захисту, затвердженого постановою КМУ від 09.08.2017 № 626. Порядок, зокрема, доповнено новим розділом «Розроблення плану реагування на ядерні та радіаційні аварії» та «Розроблення плану проведення заходів з евакуації населення (працівників), матеріальних і культурних цінностей у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій».

Постанова від 14.02.2023 № 152 «Деякі питання забезпечення умов безбар’єрності, енергоефективності та вимог цивільного захисту»

Установлено, що:

• під час проектування і будівництва, відновлення пошкоджених об’єктів суб’єкти містобудування зобов’язані дотримуватися вимог містобудівного законодавства, будівельних норм, нормативних документів, обов’язковість застосування яких встановлена законодавством, щодо забезпечення доступності і безпеки об’єктів для маломобільних груп населення, у тому числі осіб з інвалідністю, енергоефективності, укриття населення в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту, інженерно-технічних заходів цивільного захисту, вимог пожежної та техногенної безпеки;
• усі товари (у тому числі транспортні засоби загального користування), що можуть використовуватися маломобільними групами населення, включаючи осіб з інвалідністю, закупівля яких забезпечується за рахунок бюджетних коштів та коштів міжнародних фінансових організацій, мають відповідати вимогам щодо доступності для таких осіб;
• усі публічні послуги, включаючи послуги з інформування та оповіщення населення, мають бути доступними для всіх осіб, включаючи маломобільні групи населення, у тому числі осіб з інвалідністю, а також враховувати потреби осіб з різним рівнем можливостей до комунікації, у тому числі осіб з порушеннями слуху, мови і мовлення, зору, когнітивними порушеннями.

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

Наказ від 22.12.2022 № 838 «Про затвердження Типової форми акта, складеного за результатами проведення аудиту пожежної та техногенної безпеки»

Структурою акта передбачено розділи «Опис виявлених порушень вимог законодавства» та «Опис обставин, що перешкоджають (унеможливлюють) проведенню аудиту».

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ

Наказ від 25.01.2023 № 139 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 03 січня 2023 року № 8»

І. Внесено зміни до Граничних біологічних величин хімічних речовин, затверджених наказом МОЗ України від 03.01.2023 № 8. Зміни стосуються пункту «Свинець та сполуки свинцю»: зазначено, що біологічний контроль включає вимірювання рівня свинцю у крові працівників, використовуючи атомно-абсорбційну спектрометрію або інший метод, який дозволяє отримати еквівалентні результати. Гранична біологічна величина вмісту свинцю у крові становить 0,07 мг/л. Крім того, згідно зі змінами позачерговий медичний огляд працівників здійснюється відповідно до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 21.05.2007 № 246, у таких випадках:

середньозмінна концентрація свинцю у повітрі перевищує 0,005 мг/м3 (у перерахунку на 40-годинний робочий тиждень);
виміряний в окремих працівників вміст свинцю у крові перевищує 0,04 мг/л.

ІІ. Внесено незначні (редагувальні) зміни до Порядку проведення оцінки ризиків, пов’язаних із впливом небезпечних хімічних речовин, затвердженого наказом МОЗ України від 03.01.2023 № 8.