Компенсація за зруйноване житло. Позиція Верховного Суду

Держава Україна не несе відповідальності за шкоду, завдану власнику нерухомості внаслідок збройної агресії РФ, оскільки держава встановила правові засоби захисту прав потерпілих та механізм компенсації.

Такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 05.03.2025 у справі № 757/13711/22-ц про стягнення майнової та моральної шкоди, спричиненої внаслідок військового вторгнення російської федерації.

Обставини справи

Позивач – ОСОБА-1 є власником будинку площею 104,10 кв. м., що розташований за адресою: АДРЕСА-1, а також майна, що є у вказаному будинку. Унаслідок артилерійських обстрілів російської армії 27.02.2022 його будинок був повністю зруйнований та не є придатним для подальшого використання (проживання).

Згідно з довідкою про оціночну вартість об’єкта нерухомості від 06.06.2022, оціночна вартість будинку становить 2 440 531,24 грн.

У червні 2022 року позивач ОСОБА-1 звернувся до суду із позовом про стягнення майнової та моральної шкоди, спричиненої внаслідок військового вторгнення російської федерації.

Позивач (ОСОБА-1) просив суд:

• стягнути з Держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України на його користь відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок невиконання Україною позитивних зобов’язань щодо забезпечення права власності в розмірі 100 000,00 грн;
• стягнути з російської федерації в особі уряду російської федерації на його користь відшкодування майнової шкоди в розмірі 2 420 830,92 грн;
• стягнути з російської федерації в особі уряду російської федерації на його користь відшкодування завданої моральної шкоди в розмірі 100 000,00 грн.

Свій позов позивач мотивував тим, що Державою Україна не виконано позитивних зобов’язань щодо забезпечення безпеки життя та майна позивача внаслідок збройної агресії російської федерації, а також не розроблено механізму отримання компенсації за зруйноване майно внаслідок збройної агресії російської федерації на території України.

Заочним рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 19.12.2023 року позов ОСОБИ-1 задоволено частково.

Стягнуто з російської федерації в особі уряду російської федерації на користь ОСОБИ-1:

• 2 420 830,92 грн на відшкодування майнової шкоди;
• 100 000,00 грн на відшкодування завданої моральної шкоди.

Суд задовольнив ці дві позовні вимоги з огляду на те, що внаслідок артилерійських обстрілів під час вторгнення рф зруйновано будинок позивача, через що він є непридатним для подальшого проживання та користування, що зумовило перебування позивача у стані постійного стресу та нервозності.

В іншій частині позову – стягнення з Держави Україна на його користь відшкодування моральної шкоди в розмірі 100 000,00 грн ОСОБІ-1 відмовлено.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення в цій частині тим, що доводи позивача про нерозроблення Державою Україна в особі Кабміну механізму отримання компенсації за зруйноване майно внаслідок збройної агресії російської федерації на території України є необґрунтованими, а доводи щодо порушення з боку України її позитивних обов’язків, які проявилися в бездіяльності щодо забезпечення безпеки життя та майна позивача внаслідок збройної агресії російської федерації – не підтверджено належними та допустимими доказами.

Загалом суд під час винесення рішення у справі застосував, зокрема, положення:

• Цивільного кодексу України;
• Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»; 
• Конвенції про захист цивільного населення під час війни 1949 року; 
• Загальної декларації прав людини 1948 року; 
• Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2022 № 326 (далі – Порядок № 326); 
• Порядку надання та визначення розміру грошової допомоги постраждалим від надзвичайних ситуацій та розміру грошової компенсації постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 № 947 (далі – Порядок № 947).

Не погодившись з цим рішенням суду, ОСОБА-1 оскаржив його в апеляційному порядку.

Аргументи апеляції

Постановою Київського апеляційного суду від 17.09.2024 апеляційну скаргу ОСОБИ-1, задоволено частково. Заочне рішення Ірпінського міського суду Київської області від 19.12.2023 в частині відмови у задоволенні позову ОСОБИ-1 до Держави Україна про відшкодування моральної шкоди змінено – вилучено із мотивувальної частини оскаржуваного заочного рішення посилання на Порядок № 947. В іншій оскаржуваній частині заочне рішення залишено без змін.

Апеляційний суд указав, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволені позову ОСОБИ-1 в частині стягнення з Держави Україна моральної шкоди в розмірі 100 000,00 грн, проте помилково застосував постанову КМУ від 18.12.2013 № 947, оскільки вона не може бути застосована до спірних правовідносин.

ОСОБА-1 оскаржила рішення апеляційного суду в касаційному порядку.

Serhii Sokolov
Compensation for destroyed housing. Position of the Supreme Court
The state of Ukraine is not liable for damage caused to property owners as a result of armed aggression, since the state has established legal means of protecting the rights of victims and a compensation mechanism.

This conclusion was reached by the Supreme Court in its ruling of March 5, 2025, in case No. 757/13711/22-ц on the recovery of property damage and moral damage caused by the military invasion of the Russian Federation.

Статтю повністю читайте в Журналі "Охорона праці" № 10/2025 або КАБІНЕТІ ОХОРОНИ ПРАЦІ.