2023 події & realities

Чим жив світ і Україна у 2023 році. Головні події у сфері охорони праці

ВІЙНА

► Близько 18 млн людей, понад 40% всього населення України, потребують гуманітарної допомоги.

► Згідно з інформацією Міндовкілля, унаслідок війни сума шкоди навколишньому середовищу України становить понад 57 млрд доларів.

► За час повномасштабної війни Україна втратила понад 90% вітрової генерації, три чверті теплової, майже половину атомної (окупована ЗАЕС), третину сонячної генерації та блочних ТЕС.

► З 24 лютого 2022 р. ВООЗ зафіксувала понад 1300 атак з боку рашистів на українські медичні установи, загинуло 111 медичних працівників і пацієнтів. Рашисти зруйнували вщент 195 об’єктів медзакладів, що не підля­гають відновленню, ще 1480 об’єктів – пошкоджено.

► Від початку повномасштабного вторгнення в Україні зафіксовано щонайменше 10 тис. випадків загибелі цивільних унаслідок війни.

► Уночі 6 червня рашистські окупаційні вій­ська підірвали дамбу Каховської електростанції. Загинуло більше ніж 50 людей.

► За даними Інституту масової інформації, за рік та сім місяців рф скоїла 536 злочинів проти журналістів та медіа в Україні. Зокрема, загинули 67 журналістів, 10 з них – під час виконання професійних обов’язків.

► Станом на 28 грудня 2023 р. армія рф випустила по Україні щонайменше 7400 ракет та атакувала близько 3700 ударними БПЛА типу Shahed.

► Понад 887 українців постраждали внаслідок вибухів мін та інших вибухонебезпечних предметів, залишених рашистами.

► За інформацією видання The Eсonomist, з початку повномасштабної війни 70 000 українських військових загинули у війні та 120 тисяч – поранені.

► За даними Світового банку, Україна протягом двох років війни зазнала руйнувань на суму 411 млрд дол.

НОРМОТВОРЕННЯ

►  01.01.2023 набрала чинності постанова КМУ від 30.12.2022 № 1468, прийнята у зв’язку з передачею повноважень Фонду соцстрахування до Пенсійного фонду України. Урегульовано питання відшкодування ПФУ витрат на поховання потерпілих від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

► У зв’язку з розширенням функцій ПФУ 01.01.2023 набрала чинності Постанова КМУ від 30.12.2022 № 1467, якою визначено механізм здійснення ПФУ страхових виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

► Наказом Мінекономіки від 03.01.2023 № 40 визначено завдання і порядок проведення ДРС планових та позапланових перевірок додержання дозвільними органами (їх посадовими особами) вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру та встановленого порядку їх видачі. У новому порядку, на відміну від попередньої редакції документа, передбачено можливість надсилання зауважень дозвільного органу до акта перевірки, а також самого акта
через систему електронної взаємодії.

► Наказом МОЗ від 03.01.2023 № 8 затверджено Порядок проведення оцінки ризиків, пов’язаних із впливом небезпечних хімічних речовин та Граничних біологічних величин хімічних речовин. Порядок ухвалено у зв’язку з євроінтеграцією, він уперше регламентує обов’язкову оцінку ризиків впливу хімічних речовин на виробництві.

► Наказом МОЗ від 13.01.2023 № 81 затверджено Мінімальні вимоги, які визначають граничні значення експозиції, рівні дії електромагнітних полів (ЕМП) та організацію проведення оцінки ризиків, пов’язаних із впливом ЕМП на працівників. Це виконання плану заходів Угоди про асоціацію між Україною та ЄС.

► Постановою КМУ від 20.01.2023 № 59 внесено зміни до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві № 337 (Порядок розслідування № 337) у зв’язку з воєнним станом. Нещасні випадки, що сталися з різними категоріями працівників, включаючи осіб, які працюють на умовах цивільно-правового договору, без оформлення трудового договору, підлягають спецрозслідуванню незалежно від ступеня тяжкості травм або ушкоджень здоров’я за місцем їх настання.

► Наказом Мінекономіки від 09.03.2023 № 1268 встановлено загальні вимоги до забезпечення знаками безпеки та здоров’я на роботі. Ухвалення документа передбачено планом заходів з виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, і він замінив Технічний регламент знаків безпеки і захисту здоров’я працівників, затверджений постановою КМУ від 25.11.2009 за № 1262.

► Наказом Мінекономіки від 19.04.2023 № 2259 затверджено Мінімальні вимоги щодо безпеки та здоров’я працівників, які потенційно зазнають ризику у вибухонебезпечних середовищах (розроблено на основі Директиви 1999/92/ЄС від 16.12.1999). Нові вимоги, порівняно з попередньою редакцією, докладніше визначають обов’язки роботодавця, класифікацію місць, де можливе виникнення вибухонебезпечного середовища, загальні вимоги щодо створення безпечних умов праці.

► Набрала чинності Постанова КМУ від 27.06.2023 № 651 щодо завершення в Україні дії карантину пов'язаного з COVID-19 з 30.06.2023.

► Постановою КМУ від 30.06.2023 № 893 передбачено, що результати атестації робочих місць, проведеної до введення воєнного стану в Україні, продовжують діяти та викорис­товуються у період воєнного стану та протягом шести місяців із дня його припинення чи скасування.

► Законом України від 13.07.2023 № 3238-ІХ удосконалено механізм правового регулювання використання жінками відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами. Якщо немає медичних протипоказань, жінкам дозволено за власним бажанням розпочинати відпустку у зв’язку з вагітністю та пологами пізніше ніж за 70 (90) днів до очікуваної дати пологів, а також переносити невикористані дні відпустки на період після пологів.

► Наказом Держпраці від 14.08.2023 № 177 затверджено оновлену версію Покажчика нормативно-правових актів з охорони праці.

► Відповідно до постанови КМУ від 22.08.2023 № 893 Державна служба зайнятості компенсує роботодавцям витрати за облаштування робочих місць працевлаштованих громадян з інвалідністю. Затверджено перелік допоміжних засобів для облаштування робочого місця працевлаштованої особи з інвалідністю.

► Постановою КМУ від 08.09.2023 № 965 затверджено Порядок проведення розслідування аварій на об’єктах підвищеної небезпеки, що поширюється на юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. Тепер у правовому полі паралельно діють два однакові за юридичним статусом документи – новоприйнятий Порядок і Порядок розслідування № 337, положення яких не кореспондуються між собою та які передбачають різні процедури розслідування аварій.

► Наказом МВС від 13.10.2023 № 836 затверджено Методику оцінювання ризиків виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру та пожеж. Документ застосовується для отримання інформації, необхідної для прийняття обґрунтованих управлінських рішень стосовно розроблення та вжиття заходів щодо мінімізації ризиків виникнення НС.

► Наказом Мінекономіки від 27.11.2023 № 17953 затверджено Мінімальні вимоги щодо безпеки і здоров’я на роботі працівників лісового господарства та під час виконання робіт із зеленими насадженнями. Встановлено загальні вимоги до безпечного виконання всіх робіт, пов’язаних із веденням лісового господарства та лісової промисловості, а також робіт із зеленими насадженнями.

► Постановою КМУ від 07.12.2023 № 1306 установлено механізм безоплатного забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю; працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, потерпілих від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань тощо.

► Постановою КМУ від 19.12.2023 № 1336 внесено зміни до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення. Затверджено в новій редакції форми заяв про отримання ліцензії, про зупинення дії ліцензії, про відновлення, переоформлення, анулювання ліцензії тощо.

► Наказом МОЗ від 17.11.2023 № 1976 затверджено Порядок дій роботодавців у разі виявлення небезпеки впливу на працівників хімічних речовин та біологічних агентів.

ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖПРАЦІ

► З 1 січня Держпраці видає дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки лише в електрон­ному вигляді через Портал електронних сервісів Мінекономіки.

► Згідно з постановою КМУ від 13.03.2022 № 303, у червні частково відновлено право Держпраці проводити перевірки: на підставі звернення працівників, доручення Прем’єр-міністра України, у разі настання НВ на виробництві.

► Наказом від 30.11.2023 № 214 Держпраці затвердила річний план здійснення заходів державного нагляду (контролю) на 2024 рік, до якого включено 19 359 підприємств.

► Держпраці без пояснення причин відмовилась від участі в організації та проведенні Всеукраїнського конкурсу дитячого малюнка «Охорона праці очима дітей».

БЕЗПЕКА ДОРОЖНЬОГО РУХУ

Упродовж 2023 року поліцейські зафіксували й оформили 151 396 випадків керування з ознаками алкогольного або наркотичного сп’яніння (2022 р. – 134 тис.).

► 20.10.2023 набули чинності нові ПДР та покарання за їх порушення, зокрема ті, що стосуються ввімкнення світла фар, перевезення дітей та зупинок на узбіччях доріг.

► За 10 місяців 2023 р. в Україні зареєстровано 19 743 ДТП із загиблими і травмованими: загинули 2492 людей, ще 24 774 дістали травми.

► Понад 7 тисяч відеокамер в Україні можуть розпізнавати обличчя, номерні знаки та  марку і колір авто.

СТИХІЙНІ ЛИХА, АВАРІЇ, КАТАСТРОФИ

►18 січня у Броварах розбився гелікоптер ДСНС. Загинули міністр МВС, перший заступник міністра, держсекретар, загалом 14 осіб, із них – одна дитина.

►У ніч на понеділок 6 лютого на кордоні Туреччини та Сирії стався землетрус. У Туреччині загинули 50 тис. людей, у Сирії – близько 9 тис.

► На півночі Греції у ніч проти 1 березня зіштовхнулися пасажирський і вантажний потяги, повідомлялося про 32 загиблих і 85 потерпілих.

► У липні у Греції та на Гаваях (США) сталися масштабні лісові пожежі, унаслідок яких 28 людей загинули та 28 дістали поранення.

► З 4 вересня середземноморський шторм «Даніель» призвів до повеней у Греції, Болгарії, Туреччині, Лівії. У Лівії загинули понад 11 тис. осіб, 10 тис. зникли безвісти.

► 8 вересня стався землетрус у Марокко, загинули щонайменше 2800 людей і понад 2500 поранено.

ПРОЄКТИ ЖУРНАЛУ «ОХОРОНА ПРАЦІ»

► З лютого по березень журнал та Європейське співтовариство з охорони праці (ESOSH) за підтримки Проєкту МОП за фінансування ЄС «На шляху до безпечної, здорової та задекларованої праці в Україні» провели цикл із 7 технічних вебінарів для України: «Компетенції з безпеки і здоров’я на роботі. Базовий курс».

►31 березня журі визначило пере­можців XII Всеукраїнського конкурсу дитячого малюнка «Охо­рона праці очима дітей – 2023».

І вікова група (від 6 до 10 років):

• І місце – Синиця Марія, м. Запоріжжя;
• ІІ місце – Гаврилейко Олександра, смт Клесів, Рівненська обл.;
• ІІІ місце – Загарова Лія, м. Горішні Плавні, Полтавська обл.

ІІ вікова група (від 11 до 14 років):

• І місце – Гелетій Назар, м. Хмельницький;
• ІІ місце – Каптан Владислав, с. Максимівка, Полтавська обл.;
• ІІІ місце – Єфремова Мілена, м. Запоріжжя.

ІІІ вікова група (від 15 до 18 років):

• І місце – Чорногуз Христина, с. Сможе, Стрийський р-н, Львівська обл.;
• ІІ місце – Чупир Дар’я, м. Харків;
• ІІІ місце – Перехрест Олександр, м. Драбів, Черкаська обл.

► 27 квітня з нагоди Всесвітнього дня охорони праці проведено конференцію «Право на безпечне та здорове робоче середовище – основне право у сфері праці».

► У червні відбувся базовий тренінг щодо застосування у роботі фахівців з БЗР генеративного штучного інтелекту (GPT).

► Улітку журнал за підтримки ДП «Ліси України» провів в Івано-Франківську, Ужгороді та Львові тренінги «Основи та практика ризикоорієнтованого мислення працівників підприємств-підрядників у лісовій галузі».

► У вересні для будівельних компаній організовано цикл онлайн-вебінарів «Відбудова зруйнованої інфраструктури. Перспективи. Виклики. Трансформація».

► У жовтні стартувало чергове навчання у Європейській школі керування ризиками Джаннет Аршимової при журналі «Охорона праці».

► 3 жовтня на базі кафедри охорони праці та біотехнічних систем у тваринництві механіко-технологічного факультету НУБіП України відбулася ІІI Міжнародна науково-практична конференція OSHAgro-2023, організована спільно журналом та  НУБіП.

► 18 жовтня у МВЦ в Києві спільно із партнерами організовано панельну дискусію «Безбар’єр­ність + Безпека. Створюємо робочий простір для осіб з інвалідністю, ветеранів та ветеранок. Адаптивний спецодяг».

► 10 листопада проведено засідання експертів та соцпартнерів щодо законопроєкту «Про безпеку та здоров’я на роботі», результати експертизи передано до ВРУ. 14 грудня на засіданні Комітету ВРУ з питань інтеграції України до ЄС ухвалено рішення про доопрацювання законопроєкту.

► У грудні оголошено про старт проєкту «Пілотування розроблення та запровадження програм з безпеки, здоров’я та психосоціальної підтримки на роботі для збереження та розвитку трудового потенціалу – «Індустрія здоров’я» за підтримки «Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців охорони здоров’я».

► 15 грудня – онлайн-вебінар «Введення у звітність про викиди CO₂. Європейські практики – майбутнє України».

►Упродовж 2023 р. журнал організував приблизно 50 заходів: вебінарів, конференцій, семінарів, тренінгів, онлайн-зустрічей.

ЩО, ДЕ, КОЛИ

► З 1 червня 2023 р. діє підвищений тариф на електроенергію для населення – 2,64 грн.

► На 2024 рік розмір мінімальної зарплати: 7100 грн з 1 січня та 8000 грн з 1 квітня.

► Держбюджет на 2024 рік – із видатками у 3,35 трлн грн. Майже 1,8 трлн грн очікують від податків і зборів, решту – від міжнародних партнерів та на внутрішньому ринку. Левова частка витрат піде на оборону й безпеку – 1,7 трлн грн.

► За даними Мінфінансів, у 2023 р. станом на листопад Україна отримала від міжнародних партнерів майже 37,5 млрд доларів (у 2022 – майже 32 млрд). Головним «спонсором» України у 2023 р. став ЄС – майже 18 млрд, від США надійшло близько 11 млрд доларів.

► За даними видання The Economist рівень безробіття з рекордних 30% навесні 2022 року знизився до 18,4% у жовтні 2023 року. 17% працівників змінили професію від початку війни.

► За даними чатботу Опендатабот, з березня 2022 р. до листопада 2023 р. процес закриття почали 6482 компанії. Із них 17% у процедурі банкрутства, решта – припинили діяльність.

► За 11 місяців 2023 р. суди винесли 56 обвинувальних вироків у справах від НАБУ і САП. Засуджені – депутати, судді, керівники держпідприємств і топпосадовці держорганів.

► В Україні створено 1200 підрозділів місцевої та добровільної пожежної охорони.

► У 2023 р. лікарі надали українцям майже 125 млн послуг за допомогою медичного сервісу Helsi.

► За даними Агенції ООН у справах біженців, станом на 19 грудня за кордоном перебували 6335 тис. вимушених переселенців з України. Зокрема, в ЄС зареєстровано 5931,5 тис. переселенців із статусом тимчасового захисту. Кількість внутрішньо переміщених осіб в Україні становила 3,7 млн.

► Серед країн ЄС найбільше громадян України прийняли Німеччина – 1126 тис., Польща – 957 тис., Чехія – 373 тис., Великобританія – 250 тис., Іспанія – 186 тис., Італія – 169 тис., Нідерланди – 136 тис. та Словаччина – 113 тис.

► За даними Євростату, 46,7% українських громадян, які отримали статус тимчасового захисту в ЄС, – жінки, 35,3% – діти, 18% – дорослі чоловіки.

► На вимогу ЄС в Україні у 2023 р. запроваджено Службу 112, що запрацювала у кількох областях. До кінця 2024 р. її планується поширити на всю країну.

► Наприкінці жовтня у Дюс­сельдорфі (Німеччина) відбулася Міжнародна виставка з безпеки та здоров’я на роботі А+А, у якій взяли участь експоненти з 58 країн, зокрема 5 компаній з України.

► 14 грудня Європейська Рада прийняла рішення розпочати перемовини з Україною та Молдовою про вступ до Європейського Союзу.

Підготували Олександр Фандєєв, спецкор, та Зінаїда Якименко, власкор