Методика забезпечення функціонування СУ ОЗіБП

Фахівці з охорони праці, яких залучили до впровадження на підприємстві системи управління охороною здоров’я і безпекою праці на основі стандарту ISO 45001:2018, запитують, як розробити методику забезпечення функціонування такої системи. Спробуємо допомогти.

Застосування системи управління охороною здоров’я і безпекою праці (далі – СУ ОЗіБП) спрямоване на те, щоб дати змогу організації забезпечити безпечні та здорові умови праці на робочому місці, запобігти виробничим травмам і погіршенню стану здоров’я, а також постійно поліпшувати показники у сфері ОЗіБП.

Розглянемо, як розробити методику забезпечення функціонування СУ ОЗіБП на основі методики, розробленої автором під керівництвом викладача Академії керування ризиками в системах менеджменту та Європейської школи керування ризиками Джаннет ­Аршимової при редакції журналу «Охорона праці», д-ра техн. наук, професора МІМ-Київ, експерта, викладача та консультанта з ISO 9001, ISO 14001, ISO 31000, ISO 45001 та ISO 50001 Віталія Цопи (далі – Методика).

Запропонована Методика описує процес забезпечення функціонування СУ ОЗіБП і визначає порядок забезпечення виконання вимог (законодавчих, правових та стандарту ISO 45001:2018) через розроб­лення та впровадження організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних, соціально-економічних і лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на запобігання нещасним випадкам, інцидентам, професійним захворюванням та аваріям на виробництві в процесі праці.

Мета такого процесу відповідно до його призначення – забезпечити виконання вимог законодавства з ОЗіБП та стандарту ISO 45001:2018 і створити здорові, безпечні умови праці на підприємстві. Положення ­Методики мають поширюватися на всі підрозділи та всіх працівників підприємства.

Отже, основою для розроблення цієї Методики мають бути вимоги Закону України «Про охорону праці» та міжнародного стандарту ISO 45001:2018.

Структура та зміст Методики

Підхід до системи управління ОЗіБП, реалізований у стандарті ISO 45001:2018, засновано на концепції циклу Plan – Do – Check – Act (PDCA), тобто «Плануйте – Робіть – Перевіряйте – Дійте». Тому Методика містить, зокрема, такі розділи:

• Планування заходів у СУ ОЗіБП.
• Провадження робіт у межах процесу.
• Контроль процесу.
•  Моніторинг, вимірювання, аналіз та оцінка результативності СУ ОЗіБП.
• Оформлення і зберігання документів тощо.

У ст. 13 ЗУ «Про охорону праці» зазначено, що роботодавець зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці і з цією метою забезпечує функціонування системи управління охороною праці. Далі в ст. 13 наведено перелік з 11 конкретних вимог, дотримання яких роботодавець повинен забезпечити. Усі ці вимоги мають бути викладені в нашій Методиці з розшифруванням, поясненнями, як саме буде забезпечено виконання цих вимог.

Наприклад, відповідно до однієї з вимог ст. 13 роботодавець «створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, ­затверджує інструкції про їх обов’язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання».

Для забезпечення виконання цієї вимоги в нашій Методиці передбачено, що наказом по підприємству створюються відповідні служби і призначаються посадові особи, які забезпечують розв’язання конкретних питань охорони праці, затверджуються інструкції про їх обов’язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій. Також сказано, що на підприємстві розроблено та впроваджено Положення про обов’язки, права і відповідальність у питаннях охорони праці працівників ТОВ «Веселка». Зазначені в цьому Положенні вимоги до працівників прописано в посадових інструкціях, робочих інструкціях, і працівники несуть у встановленому порядку дисциплінарну, адміністративну, матеріальну і кримінальну відповідальність за порушення законодавства і вимог чинних нормативно-правових актів з ОЗіБП, за нещасні випадки і професійні захворювання на виробництві, невжиття заходів щодо усунення небезпек та/або зниження рівнів їх ризиків, за створення перешкод у діяльності посадових осіб органів державного нагляду, а також служби охорони праці підприємства і представників профспілок або осіб, уповноважених трудовим колективом з питань охорони праці, за невиконання покладених на них обов’язків у питаннях охорони праці.

Іншою вимогою ст. 13 передбачено, що роботодавець «забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом». У межах впровадженої на підприємстві інтегрованої системи управління вже функціонує відповідна методика «Будівництво та обслуговування будівель, споруд», в якій детально викладено весь процес. У Методиці в розділі «Провадження робіт у межах процесу» ми лише передбачаємо такий пункт з посиланням на наявну методику: «Забезпечується належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устатковання, моніторинг їх технічного стану згідно з вимогами М-…* «Будівництво та обслуговування будівель, споруд».

У такий самий спосіб прив’язуємо решту вимог ст. 13 до конкретних умов нашого підприємства.

Анатолій Севрук, консультант з питань охорони праці

Anatoliy Sevruk
Methodology for ensuring the functioning of the health and safety management system
The proposed Methodology describes the process of ensuring the functioning of the occupational health and safety management system and defines the procedure for ensuring compliance with the requirements (legislative, legal and ISO 45001:2018) through the development and implementation of organizational, technical, sanitary, hygienic, socio-economic and medical preventive measures aimed at preventing accidents, incidents, occupational diseases and accidents at work.

Статтю повністю читайте в Журналі "Охорона праці" № 2/2025 або КАБІНЕТІ ОХОРОНИ ПРАЦІ.